Nederlandse regering stelt bijna totaalverbod voor op online gokreclame

De Nederlandse overheid heeft in juni 2026 een wetsvoorstel ingediend dat reclame voor online kansspelen vrijwel volledig verbiedt, met slechts enkele uitzonderingen voor specifieke kanalen en doelgroepen. Dit voorstel introduceert tegelijkertijd een stop op aanmeldingsbonussen, een overkoepelende stortingslimiet en strengere regels voor zelfuitsluiting via het CRUKS-register. De maatregelen richten zich op het verminderen van blootstelling aan gokpromoties, terwijl experts uit de sector en toezichthouders wijzen op mogelijke verschuivingen naar illegale aanbieders.

Belangrijkste elementen van het wetsvoorstel

Het voorstel verbiedt reclame-uitingen op televisie, radio, sociale media en websites met enkele uitzonderingen voor sportevenementen en educatieve campagnes die door de Kansspelautoriteit worden goedgekeurd. Aanmeldingsbonussen verdwijnen volledig omdat ze als prikkel voor nieuwe spelers worden gezien, terwijl een centrale stortingslimiet van 300 euro per maand voor alle gereguleerde platforms geldt. Zelfuitsluiting via CRUKS wordt versterkt door automatische verificatie bij meerdere aanbieders en langere uitsluitingsperiodes die standaard worden ingesteld op minimaal zes maanden.

Deze stappen volgen op eerdere aanpassingen in de Wet op de kansspelen waarbij de Kansspelautoriteit al in 2025 rapporteerde over een legale marktaandeel van ongeveer 49 procent. Het nieuwe kader bouwt voort op die cijfers en streeft naar betere bescherming van kwetsbare groepen zonder directe verwijzingen naar individuele meningen.

Reacties uit de sector en waarschuwingen

Vertegenwoordigers van gereguleerde operators en brancheorganisaties waarschuwen dat het verbod legale partijen belemmert in het bereiken van spelers terwijl illegale sites ongehinderd blijven adverteren via buitenlandse servers en alternatieve kanalen. Volgens schattingen in rapporten bedraagt de illegale markt al meer dan 1 miljard euro per jaar en overtreft deze in bepaalde metrics het gereguleerde aanbod. Ervaringen uit Denemarken en Italië, waar vergelijkbare beperkingen werden ingevoerd, tonen volgens diezelfde bronnen een toename van ongeautoriseerde activiteiten zonder dat het totale gokvolume daalde.

De Kansspelautoriteit blijft verantwoordelijk voor handhaving en heeft in eerdere gevallen boetes uitgedeeld aan illegale aanbieders, maar het voorstel onderstreept dat effectieve blokkering van buitenlandse sites technische en juridische uitdagingen met zich meebrengt. In augustus 2026 volgen verdere consultatierondes waarbij input van zowel toezichthouders als marktpartijen wordt verzameld om de implementatie voor te bereiden.

Gevolgen voor marktdynamiek en kanaalverdeling

Data uit eerdere KSA-publicaties laten zien dat de legale sector sinds de opening in 2021 een groei heeft doorgemaakt, maar dat de illegale concurrentie blijft toenemen wanneer reclamebeperkingen worden aangescherpt. Het voorstel introduceert geen nieuwe licentievoorwaarden voor bestaande operators, maar legt wel extra verplichtingen op aan marketing en spelersbescherming. Observers merken op dat vergelijkbare wetgeving in andere Europese landen leidde tot een verschuiving waarbij spelers via zoekmachines of sociale netwerken eerder illegale alternatieven vonden.

Het overkoepelende depositolimit en de aangescherpte zelfuitsluiting gelden alleen voor gereguleerde platforms, wat volgens sectoranalyses het verschil in toegankelijkheid tussen legale en illegale aanbieders kan vergroten. Rapporten verwijzen naar cijfers waarbij het illegale segment in 2025 al in sommige meetmethoden groter bleek dan het legale aandeel.

Internationale vergelijkingen en beleidslessen

Ervaringen in Denemarken toonden na invoering van reclamebeperkingen een stijging van het aandeel spelers dat via niet-gereguleerde kanalen speelde, terwijl in Italië soortgelijke maatregelen resulteerden in meer meldingen van ongeautoriseerde sites. Het Nederlandse voorstel houdt rekening met deze patronen door extra middelen toe te kennen aan monitoring en blokkeringsmechanismen, hoewel concrete resultaten pas na invoering zichtbaar worden. De Kansspelautoriteit blijft gegevens verzamelen over kanaalverdeling en zal deze gebruiken om eventuele aanpassingen te evalueren.

Conclusie

Het wetsvoorstel uit juni 2026 combineert een breed reclameverbod met maatregelen rond bonussen, stortingslimieten en zelfuitsluiting, en plaatst de focus op bescherming binnen het gereguleerde systeem. Sectorrapporten en eerdere internationale gevallen vormen de basis voor discussies over mogelijke effecten op de illegale markt, die volgens beschikbare schattingen al omvangrijk is. Verdere ontwikkelingen in augustus 2026 en daarna zullen bepalen hoe het beleid wordt uitgevoerd en welke impact het heeft op zowel legale als illegale activiteiten. Meer details over vergelijkbare cases zijn te vinden in gespecialiseerde publicaties die de marktcijfers volgen.